聚力服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
鐘宜國(guó)在寧德市蕉城區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作人大常委會(huì)工作報(bào)告（摘要）
回眸2023年
一、始終堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)，以鮮明立場(chǎng)彰顯政治本色
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作的各方面、全過(guò)程，始終與區(qū)委同心同向同步，確保黨的主張通過(guò)法定程序成為全區(qū)人民的共同意志。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，區(qū)委高度重視人大工作，全力支持區(qū)人大常委會(huì)依法履職、開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。修訂完善區(qū)人大常委會(huì)任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員辦法，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序得以實(shí)現(xiàn)。
二是強(qiáng)化黨的理論武裝。牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，傳承弘揚(yáng)習(xí)近平總書(shū)記在福建、寧德工作期間開(kāi)創(chuàng)的重要理念和重大實(shí)踐，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，持續(xù)推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論入心見(jiàn)行。依托“四下基層貼民心，感恩奮進(jìn)新征程”實(shí)踐活動(dòng)等載體，實(shí)現(xiàn)“四下基層”同主題教育重點(diǎn)措施銜接聯(lián)動(dòng)，一體推進(jìn)理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動(dòng)發(fā)展、檢視整改等重點(diǎn)措施 。通過(guò)舉辦理論中心組專(zhuān)題學(xué)習(xí)、研討交流、讀書(shū)班、輔導(dǎo)講座等學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作，提高履職能力和工作水平。
三是落實(shí)黨委決策部署。緊跟區(qū)委決策部署，進(jìn)一步增強(qiáng)“主動(dòng)抓、抓主動(dòng)”的使命感和責(zé)任感。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤中心城區(qū)片區(qū)安征遷工作，助力重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效；助推寧德大黃魚(yú)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“六大中心”建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)；圍繞我區(qū)古厝古建筑保護(hù)利用、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、國(guó)省道干線(xiàn)公路管養(yǎng)等開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，確保問(wèn)題分析精準(zhǔn)到位、建議意見(jiàn)科學(xué)可行，切實(shí)將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的“實(shí)招硬招”。
二、始終堅(jiān)持服務(wù)大局，以責(zé)任擔(dān)當(dāng)助推高質(zhì)量發(fā)展
三、始終堅(jiān)持守正創(chuàng)新，以法治保障守護(hù)平安蕉城
一是創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。健全完善“清單化”監(jiān)督機(jī)制，以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，實(shí)行“銷(xiāo)號(hào)”管理，在交辦審議意見(jiàn)時(shí)附加“問(wèn)題清單”，“一府一委兩院”辦理時(shí)反饋“落實(shí)清單”，人大督辦時(shí)形成“跟蹤清單”，針對(duì)個(gè)別久拖未決、辦理不到位等事項(xiàng)適時(shí)進(jìn)行“二次督辦”，形成全鏈條閉環(huán)監(jiān)督模式，改變監(jiān)督工作中存在的“監(jiān)督宏觀(guān)、落實(shí)有限、文來(lái)文往、文到即止”等現(xiàn)象，有效推動(dòng)解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
二是弘揚(yáng)法治精神，促進(jìn)依法行政。緊扣全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，扎實(shí)推進(jìn)民主法制領(lǐng)域改革專(zhuān)項(xiàng)工作。聽(tīng)取審議2022年規(guī)范性文件備案審查工作報(bào)告，對(duì)2023年區(qū)政府報(bào)送備案的14件規(guī)范性文件進(jìn)行逐件審查，對(duì)存在問(wèn)題提出建議，督促修改完善。加大法治宣傳力度，開(kāi)展主題宣傳，推動(dòng)憲法實(shí)施成為全體人民的自覺(jué)行動(dòng)。深入貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)工作條例》，優(yōu)化信訪(fǎng)督辦流程，提升督辦實(shí)效，有效維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。
三是強(qiáng)化法治監(jiān)督，維護(hù)司法公正。組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法及福建省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例的執(zhí)法檢查，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；市區(qū)兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展禁毒法及福建省禁毒條例的執(zhí)法檢查，大力開(kāi)展禁毒宣傳教育，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，積極開(kāi)展強(qiáng)制戒毒和社區(qū)戒毒康復(fù)工作，有效遏制毒情蔓延；對(duì)檢查婦女權(quán)益保障法及福建省實(shí)施辦法的實(shí)施情況的審議意見(jiàn)辦理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，助推婦女權(quán)益保障體系建設(shè)。聽(tīng)取審議區(qū)人民檢察院關(guān)于公益訴訟工作情況報(bào)告，助推公益訴訟工作機(jī)制完善和案件辦理質(zhì)效提升。對(duì)區(qū)人民法院工作評(píng)議問(wèn)題清單整改開(kāi)展“回頭看”，鞏固評(píng)議整改成果，促進(jìn)公正司法、司法為民。
四、始終堅(jiān)持主體地位，以高效服務(wù)激發(fā)代表活力
一是強(qiáng)化拓展雙聯(lián)工作。健全完善人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表密切聯(lián)系人民群眾的“雙聯(lián)”制度。積極與市人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展“進(jìn)企業(yè)訪(fǎng)代表解憂(yōu)難促發(fā)展”活動(dòng)，常委會(huì)組成人員深入企業(yè)直接與一線(xiàn)代表面對(duì)面交流，一批急難問(wèn)題得到有效解決。深入開(kāi)展“千名代表訪(fǎng)民情聽(tīng)民聲辦實(shí)事”活動(dòng)，促使一批“小民生”問(wèn)題得以解決。
二是強(qiáng)化履職服務(wù)保障。組織區(qū)人大代表開(kāi)展履職培訓(xùn)，拓寬代表視野。有計(jì)劃地邀請(qǐng)代表參加調(diào)研、視察活動(dòng)，列席區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議，提升代表審議水平。完善代表履職補(bǔ)助機(jī)制，規(guī)范代表誤工補(bǔ)貼發(fā)放。規(guī)范提升一批人大代表聯(lián)系群眾活動(dòng)室建設(shè)，逐步配套代表履職管理軟件系統(tǒng)，優(yōu)化代表“碼”上“云履職”。
三是強(qiáng)化議案建議督辦。探索試行代表建議辦理“一‘建’三問(wèn)”工作機(jī)制，采取“建”初問(wèn)安排，“建”中問(wèn)進(jìn)展，“建”末問(wèn)成效的方式，推進(jìn)代表建議辦理各環(huán)節(jié)銜接、全流程跟進(jìn)。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織各級(jí)人大代表采取視察、質(zhì)詢(xún)等方式進(jìn)行二次督辦，促進(jìn)代表建議得到妥善解決。
五、始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干，以爭(zhēng)先爭(zhēng)效提升履職水平
一是黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入實(shí)施“深學(xué)爭(zhēng)優(yōu)、敢為爭(zhēng)先、實(shí)干爭(zhēng)效”行動(dòng)，牢牢把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平，在推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育走深走實(shí)上下功夫。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，筑牢干部隊(duì)伍拒腐防變的思想防線(xiàn)，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義。
二是制度研究有力提升。成立區(qū)人大制度研究會(huì)，持續(xù)深化、實(shí)化人大制度和人大工作的理論研究。緊緊圍繞“發(fā)展全過(guò)程人民民主與發(fā)揮人大代表作用”的主題，發(fā)動(dòng)區(qū)人大機(jī)關(guān)、“一府一委兩院”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道大興調(diào)查研究。加強(qiáng)黨委系統(tǒng)信息報(bào)送工作及新時(shí)期融媒體宣傳，發(fā)表稿件40余篇，在中央和省、市各大媒體廣泛宣傳，多層次、多渠道展現(xiàn)人大工作和代表履職成效。
三是工作聯(lián)動(dòng)更加密切。加強(qiáng)與上級(jí)人大及其常委會(huì)的聯(lián)動(dòng)工作，牢固樹(shù)立人大工作“一盤(pán)棋”意識(shí)。設(shè)立八都鎮(zhèn)猴盾村全市民宗僑臺(tái)基層聯(lián)系點(diǎn)，人大民族工作在全省人大僑臺(tái)外事民宗工作座談會(huì)上作典型發(fā)言。建成人大書(shū)畫(huà)院，有效拓展人大代表交流聯(lián)系平臺(tái)。建立落實(shí)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作制度，通過(guò)加強(qiáng)聯(lián)系指導(dǎo)、密切聯(lián)動(dòng)配合，全區(qū)人大工作整體合力顯著增強(qiáng)。
展望2024年
一要堅(jiān)持政治引領(lǐng)，把握正確方向。
二要緊扣中心大局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
三要加強(qiáng)法律監(jiān)督，守護(hù)公平正義。
四要加強(qiáng)代表工作，優(yōu)化服務(wù)保障。
五要加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職水平。
“數(shù)字”人大
□ 陳姜燕 整理